而一條鞭法按丁數(shù)和田糧攤派徭役,讓田多者多承擔(dān),田少者少承擔(dān),無田者輕負(fù)擔(dān),極大地體現(xiàn)了公平原則。
暴昭精通律法,注重制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。
他逐頁研讀,目光停留在“賦役負(fù)擔(dān)除征收米麥外,一律折收銀兩”、“官收官解”等條款上,心中暗暗稱奇。
折收銀兩不僅方便征收與運(yùn)輸,更能避免地方官員在征收實(shí)物時故意刁難、克扣百姓;而“官收官解”制,直接廢除了糧長、里長這一中間環(huán)節(jié),讓賦稅征收全程處于官府監(jiān)管之下,從制度上堵住了貪腐的漏洞,堪稱精妙。
半個時辰后,四人陸續(xù)合上小冊子,臉上皆帶著難以掩飾的贊嘆之色。
練子寧率先開口,語氣中滿是敬佩:“大將軍王,太子殿下,這一條鞭法真是開陳出新、撥亂反正的良策!縱觀漢唐宋歷代賦稅制度,不是稅種繁雜,便是征收混亂,唯有此策,能將千年積弊一一化解,實(shí)在令人嘆服!”
第775章密議!一條鞭法的開陳出新!
“練大人所言極是?!弊烤锤胶偷?,手中摩挲著小冊子,“合并賦役,將田賦與各類徭役融為一體,讓百姓不再受苛捐雜稅之?dāng)_;計(jì)畝征銀,更是順應(yīng)了商貿(mào)發(fā)展的趨勢,如今上海、天津等地商貿(mào)繁榮,白銀流通日益廣泛,折銀征收既方便百姓,也便于官府管理。此策兼顧了朝廷、百姓與社會發(fā)展,堪稱古今未有之創(chuàng)舉!”
鐵鉉點(diǎn)頭道:“最難得的是,此策將部分丁役攤?cè)胩锂€,打破了以往‘按戶按丁’的徭役舊制。嶺北不少牧民與流民,雖無多少田產(chǎn),卻要承擔(dān)繁重丁役,往往因此家破人亡。如今按田糧攤派,田多者多擔(dān),田少者少擔(dān),無田者輕擔(dān),真正做到了‘稅賦相對均平’,這才是仁政之本!”
暴昭補(bǔ)充道:“從律法層面而言,‘官收官解’制最為關(guān)鍵。以往‘民收民解’,糧長、里長權(quán)力過大,不僅肆意克扣賦稅,還勾結(jié)士紳隱瞞田產(chǎn),導(dǎo)致朝廷稅源流失、百姓負(fù)擔(dān)加重。改為官府直接征收解運(yùn),權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位,能有效杜絕此類亂象,讓賦稅制度更加完備嚴(yán)謹(jǐn)?!?/p>
朱高熾與朱雄英相視一笑,眼中滿是欣慰。
“四位大人能認(rèn)可此策,我與太子便放心了。”朱高熾說道,“歷代賦稅改革,無不艱難重重,關(guān)鍵在于制度本身是否公正、是否符合民心。一條鞭法的核心,便是‘均平’與‘便民’。”
他走到輿圖前,指著江南地區(qū)道:“如今江南士紳隱匿田產(chǎn)、逃避賦稅,百姓田少稅重,苦不堪言。清丈土地,便是為了擴(kuò)大征收面,讓士紳承擔(dān)應(yīng)盡的稅賦,使稅賦相對均平;統(tǒng)一賦役,便是為了限制地方官員苛擾,讓稅賦趨于穩(wěn)定,百姓不再受層層盤剝?!?/p>
朱雄英補(bǔ)充道:“計(jì)畝征銀與官收官解,更是相輔相成。計(jì)畝征銀讓百姓可以根據(jù)自身情況,或繳糧、或繳銀,靈活便利;官收官解則從根本上堵住了中間環(huán)節(jié)的貪腐漏洞,確保賦稅能足額上繳朝廷,也確保百姓的負(fù)擔(dān)真正減輕。”
卓敬沉吟片刻,說道:“殿下深謀遠(yuǎn)慮,此策確實(shí)周全。不過,臣有一問:將丁役攤?cè)胩锂€,如何把握分?jǐn)偙壤??若比例不?dāng),恐會出現(xiàn)田多者抱怨負(fù)擔(dān)過重,田少者仍覺壓力未減的情況?!?/p>
朱高熾點(diǎn)頭道:“卓敬考慮得極為細(xì)致。這正是清丈田畝的關(guān)鍵所在。我們需先精準(zhǔn)丈量天下田產(chǎn),明確田畝等級、數(shù)量與歸屬,再根據(jù)各地丁口數(shù)量、田產(chǎn)總量,制定合理的分?jǐn)偙壤?。田產(chǎn)多、等級高者,多攤丁役;田產(chǎn)少、等級低者,少攤丁役;無田產(chǎn)的工匠、商賈,則根據(jù)其收入適當(dāng)征收,確保比例公允、負(fù)擔(dān)均衡?!?/p>
練子寧問道:“折收銀兩雖好,但偏遠(yuǎn)地區(qū)百姓可能缺乏白銀,兌換渠道不暢,恐會被私人銀號盤剝,反而加重負(fù)擔(dān),此事該如何應(yīng)對?”
“此事我與太子早已考慮過。”朱高熾說道,“朝廷將在各州府設(shè)立官辦銀號,負(fù)責(zé)白銀的兌換、熔鑄,制定統(tǒng)一的兌換比價,嚴(yán)禁私人銀號哄抬價格、克扣百姓。同時,鼓勵商人將白銀運(yùn)往鄉(xiāng)村地區(qū),方便農(nóng)戶兌換,官府會給予商人適當(dāng)補(bǔ)貼,確保白銀流通順暢?!?/p>
白銀現(xiàn)在大明不缺,畢竟有倭國的銀礦支撐著。