第776章優勢所在!序幕即將拉開!
書房里面,氣氛融洽。
鐵鉉又問:“‘官收官解’制雖能杜絕糧長、里長貪腐,但地方官員若趁機刁難百姓、索要賄賂,該如何防范?”
朱雄英目光一凜:“這便是練子寧與暴昭你們二人的職責所在。練子寧你負責監督全國清丈與賦稅征收工作,一旦發現官員刁難百姓、索要賄賂,即刻查處;暴昭主理刑獄,凡涉及賦稅征收的違法案件,一律從嚴懲處,絕不姑息。同時,我們會鼓勵百姓舉報,凡舉報屬實者,給予重賞,形成上下監督的合力。”
暴昭聞言,起身拱手道:“殿下放心!臣定當嚴明律法,讓任何敢于趁機貪腐、刁難百姓的官員,都付出慘痛代價!”
四人你一言我一語,圍繞一條鞭法的細節展開深度研討,每一個環節都探討得細致入微,力求將制度漏洞降到最低。
在田畝清丈標準方面,眾人一致認為需以洪武朝魚鱗圖冊為基礎,結合江南、嶺北的不同地理條件,制定差異化丈量規范:江南水鄉需兼顧河網、灘涂的界定,明確水域與耕地的劃分標準;嶺北草原與屯田區域則要區分游牧草場與可耕土地,避免因地貌復雜導致數據失真。
同時確定田畝等級劃分需細化為上、中、下三等九則,每一則均對應明確的土壤肥力、水利條件、地理位置指標,由清丈人員現場勘查后聯名簽字確認,確保等級評定的公正性。
在丁役分攤比例的討論中,眾人達成共識:丁役攤入田畝需遵循“田多丁少多攤、田少丁多多攤、無田有丁少攤、無田無丁不攤”的原則。
具體而言,將全國丁役總量按各地田產總量與丁口數量的比例進行拆分,江南等田產集中區域按田畝占比分攤六成丁役,丁口占比分攤四成;嶺北等邊陲地區因田產分散、丁役繁重,調整為田畝占比分攤四成,丁口占比分攤六成;對于無田產的工匠、商賈,則按其經營規模征收丁銀,稅額不超過其年收入的三成,既保證稅負公平,又不影響工商業發展。
針對白銀兌換渠道的問題,眾人提出多重保障措施:在各州府設立官辦銀號,統一鑄造標準銀錠,制定固定兌換比價,嚴禁私人銀號擅自調價;在縣鄉一級設立兌換點,由國子監清丈學子兼任兌換專員,方便偏遠地區百姓兌換;建立白銀流通補貼機制,對將白銀運往鄉村的商人給予運費補貼,同時打擊囤積居奇、惡意炒作白銀的行為,確保白銀在全國范圍內順暢流通,避免百姓因兌換困難而延誤賦稅繳納。
在官員監督機制的研討中,形成了“三層監督、雙向追責”的體系:第一層由練子寧牽頭的都察院監察御史,分赴各地巡查清丈與征收工作,對違規官員直接彈劾;第二層為卓敬主導的章程核查小組,定期核對各地上報數據與實際情況,發現數據異常即刻介入調查;第三層是百姓舉報機制,在各州府張貼舉報告示,明確舉報渠道與獎勵標準,凡舉報屬實者,給予所查貪腐金額的一成作為獎勵。同時明確追責機制,不僅追究違規官員的責任,其上級主管官員也需連帶問責,形成“誰主管、誰負責”的責任鏈條。
此外,眾人還就特殊群體的賦稅減免、災荒年份的賦役調整、官收官解的物流保障等細節展開討論,確定對鰥寡孤獨、殘疾人士免征丁銀,對受災地區實行“先賑后征”政策,由朝廷統一調度糧船、銀車保障賦稅運輸安全。
第776章優勢所在!序幕即將拉開!
隨著討論的深入,一條鞭法的框架愈發完善,各項配套措施也逐步落地,卓敬四人對制度的合理性、可行性有了更深刻的認知,原本對賦稅革新的顧慮徹底消散,心中的底氣愈發充足,對即將到來的清丈與革新工作充滿了信心。
卓敬感慨道:“以往歷朝歷代的賦稅改革,要么側重于增加朝廷收入,要么側重于緩解百姓一時之困,從未有過如此全面、系統的方案。一條鞭法合并賦役、計畝征銀、官收官解,既解決了朝廷稅源流失的問題,又真正減輕了百姓負擔,還規范了官員行為,三者兼顧,實在是千古良策!”
練子寧點頭道:“此策不僅是賦稅制度的革新,更是對社會治理體系的完善。通過清丈土地,朝廷能精準掌握天下田產實況;通過統一賦役,能規范地方治理;通過官收官解,能強化中央集權。長期推行下去,大明的根基必將更加穩固。”
鐵鉉說道:“嶺北之地,百姓多以游牧、屯田為生,丁役負擔沉重。若能推行一條鞭法,將丁役攤入田畝,百姓便可出錢代役,專心從事生產,嶺北的經濟必然會進一步發展,邊防也會更加穩固。”
暴昭補充道:“從律法角度而言,一條鞭法將賦役制度規范化、法治化,減少了地方官員的自由裁量權,從源頭遏制了貪腐與苛擾,讓百姓有法可依、有章可循,這正是治理天下的根本之道。”
朱高熾看著四人意氣風發的模樣,笑道:“你們四位皆是經世致用之才,有你們相助,一條鞭法的推行定能事半功倍。清丈田畝是基礎,后續的賦稅征收、制度落地,還需你們各司其職、通力合作。”
朱雄英站起身,目光掃過四人,語氣鄭重地說道:“清丈田畝與一條鞭法的推行,關乎大明的長治久安,關乎天下百姓的福祉。父皇將此事托付給我們,我們定要全力以赴,排除萬難,確保革新成功。日后,你們在工作中若有任何困難,可直接向孤與大將軍王稟報,我們定會全力支持!”
“臣等定不辱使命!”卓敬四人一同起身躬身,聲音洪亮而堅定。
此時,窗外夜色正濃,王府書房內的燈火卻亮如白晝,映照在四人堅毅的臉上。
他們手中的小冊子,雖只有薄薄幾頁,卻承載著大明革新的希望,蘊含著讓天下百姓安居樂業的愿景。
朱高熾走到輿圖前,抬手撫過江南與直隸的區域,眼中閃過一絲銳利:“明日起,咱們正式開始行動。卓愛卿牽頭制定清丈章程與標準,練愛卿、鐵愛卿、暴愛卿即刻投入到國子監學子的培訓與監督體系的搭建中。我們要在三個月內完成所有籌備工作,待春暖花開之時,便派清丈隊伍分赴各地,拉開全國田畝清丈的序幕!”
四人齊聲應諾,心中已然燃起熊熊斗志。
他們知道,前路必然充滿荊棘,天下士紳的阻撓、地方官員的抵觸、執行中的種種困難,都在等著他們去克服。
但手中的一條鞭法,是如此完善而公正;背后有皇帝的信任、太子與大將軍王的支持;心中有讓百姓減負、讓大明強盛的信念,這一切,都讓他們無所畏懼。