第767章勸阻!不可急于一時!
朱標靜靜地聽著,手指不自覺地在御案上輕叩,眼中漸漸亮起光芒。
他反復琢磨朱高熾的每一句話,越想越覺得此策精妙:“熾兒,照你所言,這一條鞭法確實能解決當前的核心問題——既讓士紳無法再憑借特權逃避賦役,又能減輕百姓負擔,遏制土地兼并,還不違背祖訓,可謂一舉多得!”
朱雄英也豁然開朗,連忙附和道:“高熾,此策實在高明!賦役合一、按畝征銀,既簡化了稅制,又能實現‘多田多繳、少田少繳、無田不繳’的公平原則,百姓定然會擁護。”
“而且循序漸進推行,不會引發太大震蕩,比貿然推行顛覆性變革穩妥得多!”
朱高熾見二人已然認可,心中徹底松了口氣,繼續補充道:“一條鞭法的優勢還在于可靈活推行。我們可先在江南、南直隸這兩個土地兼并最嚴重、商品經濟最發達的地區試點,選派得力官員牽頭落實,一邊推行一邊調整細則;同時,朝廷需先行完善魚鱗圖冊的核查,確保田畝數量、等級準確無誤,這是按畝征銀的基礎;另外,要嚴令地方官府不得擅自加碼賦稅,不得刁難百姓兌換白銀,確保政策落地不走樣。”
“試點期間,若遇到士紳阻撓、官員執行不力等問題,需以雷霆手段處置。”朱高熾語氣堅定,“對于那些公然違抗新政、勾結官員隱瞞田畝、壓榨百姓的土紳劣紳,一經查實,嚴懲不貸,沒收其非法兼并的田產,分給無地流民,以儆效尤;對于執行新政不力、徇私舞弊的官員,一律罷官問罪,絕不姑息。只有拿出強硬態度,才能讓新政順利推行。”
朱標聞言,眼中閃過一絲決絕,猛地一拍御案:“好!就依熾兒所言,推行一條鞭法!朕意已決,任何人都不得阻撓!”
朱標正欲傳喚內侍擬旨,朱高熾卻上前一步,躬身道:“喪標,暫緩下旨!”
這一聲勸阻讓朱標與朱雄英皆是一愣,朱標眉頭微蹙:“熾兒,為何阻攔?如今萬事俱備,正是推行一條鞭法的最佳時機,拖延下去恐生變數。”
朱高熾語氣沉穩,條理清晰地解釋道:“你先別著急,我并非反對推行新政,而是認為不必急于一時。其一,承天元年頒布的江南減賦、寬省刑獄、文武并重三項新政剛落地不久,各州府正處于執行與適應階段,百姓與官員尚未完全消化。此時驟然推出賦稅制度革新,兩項重大新政疊加,地方官府難以兼顧,極易出現執行偏差;百姓也可能因政策密集而產生困惑,甚至引發不必要的恐慌,反而不利于新政落地。”
其二,革新賦稅制度牽扯甚重,絕非一朝一夕便能成功。這不僅關乎天下士紳縉紳的核心利益——他們憑借功名特權長期享受免稅免役、隱匿田產的便利,稅制變革直接觸及其既得利益,必然會引發強烈抵觸;更關乎各級官員的履職邏輯與利益分配——現行賦稅征收體系中,地方官員可借助稅種繁雜、核算模糊的漏洞謀取私利,新政推行將規范征收流程、壓縮尋租空間,難免遭遇消極執行甚至暗中阻撓;同時更與天下百姓的生計休戚相關,百姓對賦稅政策的接受度、適應能力直接決定新政成敗,若未能充分宣講引導,極易引發誤解與恐慌。”
“若倉促推行、準備不足,既無法應對士紳階層的聯合反對,也難以解決地方官員執行偏差的問題,更可能因政策漏洞讓百姓利益受損,最終導致新政成效大打折扣,甚至因輿情反彈、秩序動蕩而遭致廣泛非議,動搖此前三項新政積累的改革共識與朝廷公信力。”
第767章勸阻!不可急于一時!
“所以咱們要等待一兩年時間,一方面讓江南減賦、整頓吏治、興修水利三項新政充分落地,待地方經濟復蘇、百姓獲得感提升、官員適應革新節奏,夯實改革基礎;另一方面借這段時間凝聚朝野共識,讓士紳階層逐漸認識到改革的必然性,讓官員熟悉新政邏輯,讓百姓了解改革益處,屆時再啟動一條鞭法的推行,阻力自然會小上許多,改革成功率也將大幅提升。
朱標聞言,神色漸漸緩和,若有所思地點了點頭。
朱雄英也附和道:“高熾說得有道理。新政推行最忌操之過急,循序漸進才能確保穩妥。前三項新政尚未完全落地生根,此時再添賦稅改革,確實容易顧此失彼。”
“更重要的是,賦稅革新的核心是“按畝征銀”,而這一制度的有效落地,必須建立在對天下田畝數量、等級、歸屬精準無誤掌握的基礎之上,這是改革成敗的關鍵前提。”
“當前各地田畝數據早已混亂不堪:歷經數十年田產買賣、繼承、兼并,許多地區的魚鱗圖冊仍沿用洪武舊版,未及時更新變動信息,導致田畝實際歸屬與登記記錄嚴重不符;部分士紳與地方官員相互勾結,通過偽造文書、隱瞞新增田產、將良田虛報為薄田等手段,刻意扭曲田畝數據,逃避賦稅義務;更有大量“投獻”“寄莊”的田產,通過掛靠士紳名下、異地登記等方式,脫離官府監管,成為游離于賦稅體系之外的“黑田”。”
“若在這種數據失真的情況下倉促推出一條鞭法,“按畝征銀”只會淪為空談:士紳可憑借虛假田畝數據繼續少繳或不繳賦稅,甚至利用改革漏洞進一步侵占利益;而少田、無田的百姓則可能因數據錯誤被分攤額外稅負,再次上演“減賦利好士紳、百姓未獲實惠”的鬧劇。”
“如此一來,改革不僅無法實現賦稅公平、遏制土地兼并的目標,反而會加劇社會不公,引發百姓不滿與士紳階層的投機行為,最終動搖新政根基,讓此前積累的改革共識付諸東流。”
他話鋒一轉,提及洪武朝的制度根基:“老爺子當年高瞻遠矚,深知賦稅是王朝存續之根本,戶籍田畝是賦稅征收之基石,故登基之初便力排眾議,推行戶帖、黃冊與魚鱗圖冊三位一體的制度體系,為大明賦稅體系奠定了堅實無比的基礎。”
“其中,戶帖作為最基礎的戶籍田產憑證,詳細登記每戶百姓的姓名、年齡、籍貫、家庭成員,以及名下田產的數量、坐落位置等核心信息,由官府統一編制發放,百姓隨身攜帶,作為身份與田產歸屬的法定依據;黃冊則以戶帖為基礎,每十年一編造,不僅記錄戶籍變動情況,更詳細列明每戶應承擔的賦稅種類、額度、繳納時間,以及徭役分攤情況,形成動態更新的戶籍賦稅管理體系,成為朝廷掌握天下稅源、調配徭役的核心依據;而魚鱗圖冊更是堪稱創舉,以縣域為單位,逐塊繪制田畝圖形,詳細標注田畝的四至邊界、形狀大小、土壤肥沃程度(分為上中下三等九則)、灌溉條件、田產所有者姓名,甚至相鄰田塊的歸屬情況,圖冊中田塊編排如同魚鱗密布,故得此名。”
“三者互為補充、環環相扣:戶確認‘人’與‘田’的基礎關聯,黃冊明確‘田’與‘稅’的對應關系,魚鱗圖冊精準界定‘田’的具體屬性,共同構成‘以人查田、以田征稅、以稅驗籍’的完整閉環,本應是大明賦稅征收最根本、最可靠的制度依據,確保賦稅征收的公平與高效。”
“但歷經數十年變遷,這套制度已出現諸多弊端。”