第769章 田地隱患！變法前的準備！（第1頁）

第769章田地隱患！變法前的準備！

再比如此刻朱高熾提及的賦稅制度，同樣是老朱深謀遠慮、久久為功的典范。

元末賦稅混亂、土地兼并嚴重是王朝覆滅的核心癥結，大明立國、老朱登基后并未急于推出新制，而是先花數年時間調研天下賦稅亂象，摸清士紳、官員與百姓的利益格局；隨后從最基礎的戶帖制度入手，用三年時間完成全國戶籍與田產的初步登記，搭建起賦稅征收的框架；待戶帖制度穩固后，又耗時三年籌備黃冊制度，建立動態的戶籍賦稅管理體系，明確賦稅與徭役的分攤標準；最后更是不惜動用國子監生、耗費五年時間編纂魚鱗圖冊，精準界定田產的數量、等級與歸屬，徹底堵住士紳與官員虛報逃稅的漏洞。

三套制度層層遞進、環環相扣，從基礎登記到動態管理，再到精準核算，前后耗時十余年，每一步都扎實穩健，最終構建起一套公平高效、權責清晰的賦稅體系，既確保了朝廷稅源穩定，又保護了自耕農利益，為大明三百年基業奠定了堅實的經濟基礎，這份謀定而后動、穩扎穩打的戰略定力，正是其千古一帝地位的核心支撐。

但是現在，已經有些亂了。

朱高熾語氣凝重：“歷經數十年承平，老爺子當年奠定的戶籍田產制度已弊病叢生，成為賦稅革新的最大阻礙。地方官員或為迎合本地士紳大族、穩固自身仕途，或因懶政怠政、敷衍塞責，將黃冊與魚鱗圖冊的十年一造、逐年更新制度拋諸腦后，許多地區的圖冊仍沿用洪武舊版，數十年未曾修訂。田畝的買賣交割、世代繼承、巧取兼并等變動，全未在圖冊中及時登記，導致官府存檔的田產信息與實際情況嚴重不符，‘冊上有田、實際無主’‘冊上無田、實際有產’的亂象比比皆是。”

“更嚴重的是，部分士紳與地方官員相互勾結，形成利益共同體，公然踐踏制度。他們偽造田產買賣文書、篡改繼承記錄，將新增的兼并田產隱匿不報；或通過賄賂手段，將肥沃良田虛報為貧瘠薄田，降低田產等級，從而逃避高額賦稅；更有甚者，利用‘投獻’、‘寄莊’等手段鉆制度空子——自耕農為逃避沉重賦稅，被迫將田產‘投獻’給有免稅特權的士紳，士紳則將這些田產掛靠在自己名下，使其脫離官府登記；還有士紳在異地購置田產，通過‘寄莊’方式隱瞞田產歸屬，規避本地賦稅。這些操作導致大量田畝游離于國家賦稅體系之外，既造成朝廷稅源流失，又讓賦稅負擔進一步向無權無勢的自耕農轉嫁。”

“如今江南、南直隸等富庶地區的問題尤為突出，魚鱗圖冊與實際田產情況的脫節程度已到觸目驚心的地步：在冊田畝數量比實際少三成以上，在冊良田比例不足實際的一半，許多士紳名下的田產已擴張數倍，卻仍按數十年前的舊冊繳納賦稅。若在這種數據失真、漏洞百出的基礎上推行一條鞭法，‘按畝征銀’的核心原則將淪為空談，只會讓士紳憑借虛假數據繼續少繳或不繳賦稅，而普通百姓則可能因數據錯誤被分攤額外稅負，造成新的賦稅不公，最終讓改革功虧一簣，甚至引發更大的社會動蕩。”

朱標臉色一沉，他深知朱高熾所言非虛。

此前江南減賦暴露的問題，已足以說明田畝登記混亂的嚴重性。“熾兒，依你之見，該如何準備？”

“首要之事，便是重新清丈天下田畝，修訂戶帖、黃冊與魚鱗圖冊。”朱高熾斬釘截鐵地說道，“這是賦稅革新之前必須完成的基礎工作，也是確保一條鞭法公平公正推行的核心前提。沒有精準的田畝數據，一切改革都是空中樓閣。”

第769章田地隱患！變法前的準備！

他詳細闡述具體方案：“第一步，組建專業的清丈隊伍。從戶部、都察院抽調熟悉田畝登記、精通稅法的官員，再從各地府縣選拔清正廉潔、辦事干練的吏員，組成中央直轄的清丈專班，分赴各省開展工作。清丈隊伍的官員需簽訂軍令狀，若出現徇私舞弊、敷衍了事等情況，一律嚴懲不貸，連帶主管官員一同追責。”

“第二步，制定統一的清丈標準。明確田畝等級劃分依據——按土壤肥力、水利條件、地理位置等因素，將田畝分為上、中、下三等九則，每一等則制定統一的折算標準；規范田畝測量方法，統一使用官制丈量工具，確保測量數據精準；要求清丈人員逐村、逐戶、逐田進行核查，詳細記錄田畝的四至邊界、形狀、面積、等級、歸屬人等信息，繪制新的魚鱗圖冊，做到‘田有圖，圖有號，號有冊，冊有主’。”

“第三步，聯動核查戶籍與田產。以戶帖為基礎，結合黃冊，逐一核對每戶百姓的田產信息，確認田產歸屬的合法性。對于無主田產、非法兼并的田產、隱瞞未登記的田產，一律登記造冊；對于‘投獻’‘寄莊’的田產，責令其限期回歸原主，或由官府重新分配；對于偽造文書、隱瞞田產的士紳與官員，一經查實，嚴懲不貸，沒收非法所得田產。”

“第四步，建立動態更新機制。清丈工作完成后，制定戶帖、黃冊、魚鱗圖冊的定期更新制度，規定每三年核查一次，每年小幅調整，確保田產變動及時登記，數據始終與實際情況保持一致。同時，明確地方官員的管理責任，將圖冊更新情況納入考核，若再出現數據混亂、隱瞞不報等情況，直接罷官問罪。”

朱雄英聽得頻頻點頭，補充道：“高熾考慮得極為周全。清丈田畝不僅是為了賦稅改革，還能趁機打擊士紳非法兼并、官員貪腐等問題，進一步鞏固朝廷對地方的掌控，可謂一舉多得。”

“除此之外，還需做好兩項配套準備。”朱高熾繼續說道，“一是規范白銀流通。一條鞭法推行‘按畝征銀’，需確保百姓有便捷的渠道將實物兌換為白銀，避免因白銀短缺或兌換困難而影響賦稅繳納。朝廷可在各州府設立官辦銀號，負責白銀的兌換、熔鑄，嚴禁私人銀號哄抬比價、克扣百姓；同時，鼓勵商人將白銀運往鄉村地區，方便農戶兌換。”

“二是加強官員培訓與百姓宣講。選派熟悉一條鞭法與清丈工作的官員，對地方官員進行系統培訓，確保他們理解政策核心、掌握執行方法；同時，通過張貼告示、鄉村宣講等方式，向百姓普及清丈田畝的目的、一條鞭法的益處，讓百姓明白清丈是為了賦稅公平，改革是為了減輕負擔，爭取百姓的支持與配合，避免因誤解而產生抵觸情緒。”

朱標靜靜地聽著，心中的思路愈發清晰。

他站起身，在殿內踱了幾步，語氣堅定地說道：“熾兒所言極是！賦稅改革事關重大，必須謀定而后動。”

“朕決定，暫緩推行一條鞭法，先集中力量開展全國田畝清丈工作，修訂戶帖、黃冊與魚鱗圖冊。”