“那……那該如何是好?”朱標(biāo)聲音有些沙啞,語(yǔ)氣中帶著一絲無(wú)助,“難道朕的新政,真的無(wú)法讓百姓受益嗎?”
“并非無(wú)法,而是要從根源上解決問(wèn)題!”朱高熾眼神堅(jiān)定,擲地有聲,“想要改變這一現(xiàn)象,給百姓子民一條活路,讓新政真正落地生根,就必須徹底改變大明王朝沿用至今的賦稅制度!”
“什么?!”
“改變賦稅制度?”
朱標(biāo)與朱雄英同時(shí)驚呼出聲,臉上滿(mǎn)是難以置信的神色,震驚地看向朱高熾。
要知道,大明的賦稅制度承襲自唐宋兩朝的兩稅法框架,雖經(jīng)洪武年間老朱陛下大刀闊斧的調(diào)整——廢除苛捐雜稅、厘清稅目、核定天下田畝、編制魚(yú)鱗圖冊(cè),卻始終未能跳出“田畝稅”為核心的傳統(tǒng)框架,且與士紳的功名特權(quán)形成了深度捆綁的利益格局。
老朱陛下當(dāng)年為穩(wěn)固江山,籠絡(luò)天下讀書(shū)人、鞏固統(tǒng)治根基,效仿前朝“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng),明確規(guī)定:凡考中秀才者,可免自身徭役與部分田租;舉人及以上功名者,不僅自身免稅免役,還可蔭庇親屬、收納“投獻(xiàn)”田產(chǎn),享受賦稅優(yōu)免特權(quán);朝中官員更是按品級(jí)高低,享有從數(shù)十畝到數(shù)千畝不等的“免稅田”額度,品級(jí)越高,優(yōu)免范圍越廣。
這一制度在明初天下初定、亟需恢復(fù)生產(chǎn)的背景下,確實(shí)起到了穩(wěn)定人心、吸引士子入仕的作用,但也為日后的制度弊端埋下了隱患。
歷經(jīng)數(shù)十年推行,這套賦稅體系早已根深蒂固,如同一張密密麻麻的利益網(wǎng)絡(luò),牽扯到天下無(wú)數(shù)士紳縉紳的核心利益。
江南地區(qū)的大族士紳,憑借科舉功名或官宦背景,通過(guò)合法優(yōu)免與非法兼并相結(jié)合的方式,占據(jù)了當(dāng)?shù)匕霐?shù)以上的良田。
他們一邊利用特權(quán)逃避自身應(yīng)繳的賦稅,一邊通過(guò)“投獻(xiàn)”制度吸納自耕農(nóng)的田產(chǎn)——自耕農(nóng)為躲避沉重賦稅,不得不將田地名義上劃歸士紳名下,淪為佃戶(hù),每年繳納高達(dá)五成甚至七成的田租,而士紳則坐享其成,僅需將微薄收益的一部分上繳朝廷,甚至通過(guò)勾結(jié)地方官吏,連這部分也能變相規(guī)避。
朝堂之上,諸多官員本身就是士紳階層的代表或受益者,他們的家族憑借其官職與功名,在地方大肆兼并土地、享受免稅特權(quán),賦稅制度的變革直接觸及他們的切身利益,自然會(huì)成為改革的最大阻力。
更關(guān)鍵的是,這套制度早已與大明的統(tǒng)治架構(gòu)深度綁定。士紳階層作為連接朝廷與地方的中間力量,不僅是賦稅的重要來(lái)源(表面上的田畝稅主要由自耕農(nóng)與中小地主承擔(dān)),更是維護(hù)地方秩序、推行教化的重要依托。
朝廷的政令需要通過(guò)士紳階層向下傳達(dá),地方的治安需要士紳組織鄉(xiāng)勇協(xié)助維持,甚至災(zāi)荒年間的賑濟(jì)也需要士紳捐糧捐錢(qián)配合。
一旦觸動(dòng)士紳的特權(quán),改變以田畝稅為核心、與功名掛鉤的賦稅制度,不僅可能導(dǎo)致士紳階層的集體反抗,讓朝廷失去地方治理的重要幫手,更可能引發(fā)賦稅體系的崩潰——原本由自耕農(nóng)與中小地主承擔(dān)的賦稅,在士紳失去免稅特權(quán)后,可能因士紳的抵制而無(wú)法足額征收,而自耕農(nóng)長(zhǎng)期被壓榨,早已不堪重負(fù),也難以承擔(dān)更多賦稅。
此外,洪武年間定下的“永不加賦”祖訓(xùn),也為賦稅制度改革增添了阻礙。
老朱陛下當(dāng)年為安撫百姓,立下“凡天下田賦,官田每畝五升三合五勺,民田每畝三升三合五勺,永不起科”的規(guī)矩,這一祖訓(xùn)被后世奉為圭臬,成為制約賦稅調(diào)整的“緊箍咒”。
改變賦稅制度,難免涉及稅率調(diào)整與征收方式變革,極易被反對(duì)派扣上“違背祖訓(xùn)、苛政害民”的帽子,引發(fā)朝野上下的非議。
因此,改變大明現(xiàn)行的賦稅制度,絕非簡(jiǎn)單的政策調(diào)整,而是對(duì)沿襲數(shù)十年的利益格局、統(tǒng)治架構(gòu)與祖制傳統(tǒng)的全面挑戰(zhàn)。
這無(wú)異于撼動(dòng)整個(gè)大明的統(tǒng)治根基,其難度之大,不僅在于要對(duì)抗天下士紳與朝堂官員的聯(lián)合抵制,還要破解祖制的束縛與地方治理的依賴(lài);其風(fēng)險(xiǎn)之高,更是難以想象——一旦改革失敗,可能引發(fā)士紳叛亂、賦稅崩潰、地方動(dòng)蕩,甚至動(dòng)搖大明的江山社稷,讓數(shù)十年的安穩(wěn)局面毀于一旦。